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1.印尼霾害

近日來,印尼因為森林大火所引發的霾害,其肆虐的威力,不但包括印尼、馬來西亞、汶來、新加坡、泰國以及菲律賓等東協各國的空氣品質,甚至造成這些國家的生態環境的迫害,需要長時間得復原甚至永難回復。這場霾害本來只源引印尼境內加里曼丹、蘇門達臘及新幾內亞的森林大火。但在失控的狀況下,卻一發不可收拾的造成鄰近數國無不蒙受其害。由此可見有關環境生態的問題其實是沒有國界的,國際間的互助合作也成為解決問題的不二法門。

起因

印尼霾害肇因於印尼政府鼓勵民眾栽植椰子與橡膠樹,並允許農民將林地轉變成農耕地,蘇門答臘及加里曼丹的業者為了方便耕種,非法放火燒林整地,近年來皆導致森林大火,加上2006年是超級「聖嬰年」,氣候異常乾旱,火勢更加一發不可收拾。大規模的森林火災燒毀將近百萬公頃熱帶雨林,包括印尼婆羅洲、蘇門答臘、新幾內亞以及爪哇等地,相當於30-40%的台灣面積,多種生物物種不保,國家公園野象保留地亦遭到破壞,東南亞地區的長期生態平衡與環境穩定面臨危機。

生態浩劫之餘,公共衛生亦為一大隱憂,單是印尼就有3萬5千人因霾害罹患呼吸疾病,東南亞經濟亦遭損害,印尼及鄰國馬來西亞的機場連續數日因能見度過低被迫關閉,麻六甲海峽也因煙塵密布傳出撞船事件。霾害同時影響當地觀光收入,包括澳洲等國在內紛紛對東南亞發出旅遊警告,要求遊客注意呼吸道感染。根據新加坡一項調查指出,印尼霾害使新國民眾醫療支出大幅增加,工人生病請假增高導致生產力降低,人們也因霾害儘量不進行戶外娛樂,新加坡10月起因為霾害影響,已蒙受經濟損失達8,000萬新元

害造成蘇門答臘當地飛機航班延誤或者取消,居民須佩戴口罩才能踏出家門。新加坡空氣污染指標並曾一度升至130(高於100即有損健康),星國宣佈民眾應盡可能減少外出。馬來半島中部、西海岸南部及東馬砂勞越多個地區的空氣質量已進入不健康水平,其中砂州斯里阿曼在10月7日空氣污染指數更達「非常不健康」水平(221點),馬六甲在10月8日早上以肉眼瞭望,可視度不及1公里。

政府做法

印尼政府除向國際尋求支援、以儘早撲滅森林大火,並於10月12日首度同意加入東協「超國界防霾害公約」,成立「五國環境部長共同委員會」,研議以衛星監控取締非法燒山者,且希望能針對霾害和氣象變化,建立有效的觀測與通報機制。

 

解決辦法

 

    東協曾於2002年通過「跨國霾害污染協議」。對此,印尼官方表示將會正式批准協議生效,印尼駐馬來西亞大使館官員蘇里托(Eka Suripto)接受馬國媒體電話訪問時表示:「媒體報導並不正確,我國早已簽署該協定,現在正進行立法程序,完成後就能生效」協議的內容包含列出防範林火、偵查火點和滅火的計畫,並加強法律取締違法火耕的企業與個人行為。協議中提到,東協國家,如新加坡,也可以為印尼提供更多技術與財務援助,協助印尼達成上述目標。

 

 

    此外,新加坡也明快的表達關切之意,並對印方提出具體的協助合作方案,不論是派出專家、提供設備、援助物品甚或直接撥款援助。然而,令人遺憾的是,印尼當局可以撥鉅款執行海上勘油工作,卻對如何控制扑滅火林及國際環境議題興趣缺缺,因此更重要的是尋求方法讓印尼官方能更重視霾害問題,像透過東協或其他管道建立明確懲罰機制,例如:貿易制裁,才能讓印尼更重視霾害汙染。


2.雨林消失問題

  印尼的天堂雨林位於亞洲大陸和澳洲之間,綿延東南亞、印尼、巴布亞新畿內亞以及太平洋中的所羅門群島上,是亞太地區最大的熱帶雨林,但是天堂雨林是全世界破壞情況最嚴重的原始森林之一,工業砍伐、尤其是非法砍伐的破壞力非常驚人。來自天堂雨林的非法木材大多被出口到中國和日本,被用作生產木地板、硬木家具、建材、紙張等產品,或經由中國企業加工為成品後再出口。
據官方資料估計,印尼76%-80%的木材來自非法砍伐,巴布亞新畿內亞更有九成以上的木材來自非法砍伐。印尼和巴布亞新畿內亞已經分別失去了72%和 60%的大面積的原始森林,而聯合國糧農組織2005年的報告指出:全球平均每年減少730萬公頃的森林,而印尼和巴布亞新畿內亞的森林在過去的15年中 平均每年減少200萬公頃。 
儘管巴布亞新畿內亞的憲法賦予原住民林地的擁有權,但是未經原住民同意而進行的非法砍伐活動非常普遍。以馬來西亞伐木巨頭常青集團(Rimbunan Hijau)為首的跨國企業正大舉入侵天堂雨林,令食物不再充足,家園不再寧靜,天堂雨林也正在消失。

 

『自從這些企業到來之後,小溪中就看不到魚了。以前我父母還經常在溪水中捕魚,現在溪水中啥也沒有了。一看到我的土地被毀成這個樣子,我就感到特別悲傷沮喪。』 
——Sakas Anomo,巴布亞新畿內亞Middle Fly區的原住民

 

這裡有低地雨林、山地雨林、泥炭沼澤林、石楠樹林、紅樹林和石灰岩森林等。生活在天堂雨林的珍奇物種多不勝數。印尼擁有世界上動植物全部物種的 10%-15%,包括紅猩猩、大象、老虎、犀牛,以及1500多種鳥類和上萬種植物。巴布亞新畿內亞面積和中國四川省差不多,擁有地球上5%的生物物種, 其中還包括數百種該國獨有的物種。 
天堂雨林豐富多樣的動物大多棲息於未經侵擾的原始森林。一旦棲息地受到破壞,它們的未來岌岌可危。

政府作法

印尼蘇門答臘島的廖內省政府於日前宣布實施『臨時禁伐令』。綠色和平東南亞政治顧問Arief Wicaksono指出:『臨時禁伐令是當地政府的重要一步,為當地政府和靠森林為生的民眾提供了一次改善森林治理的機會。』接下來要繼續朝永久禁伐令邁進。

 

解決方式

大規模墾伐雖已停止,但小規模盜伐仍然層出不窮。因此需加強巡守人力跟引進高科技監控設備幫助巡防雨林。而根本之道為降低墾伐雨林的誘因,例如減少棕櫚油的出口等,讓墾伐雨林種植棕櫚的行為減少。


企業帶頭愛惜雨林
迪士尼公司最近宣布新的紙張採購政策,將拒絕使用源自世上任何雨林或侵犯人權的紙張或纖維,並特別點名了印尼。迪士尼在20121011日發表政策聲明表示,「由於印尼雨林砍伐問題的急迫性,迪士尼公司要求其授權產品製造商避免使用來自印尼、不符合森林管理委員會木材控制標準的紙或纖維。只要還有自然雨林被砍倒,這項政策就會持續。」娛樂業鉅頭迪士尼是世界上最大的童書及兒童雜誌出版。     「由於印尼是目前還在砍伐熱帶雨林作為紙漿的主要地區,這項政策將對印尼影響特別重大。」.         

 

雀巢(Nestle)是世界上最大的食品飲料公司、也是全球棕櫚油的主要採購者。近年來持續向因摧毀印尼熱帶雨林與泥炭地而惡名昭彰的Sinar Mas金光公司購買棕櫚油,致使印尼已成為世界上熱帶雨林消失速度最快的國家,也把紅毛猩猩逼到滅絕的邊緣。由於近年對於棕櫚油和紙張的需求不斷擴大,金光集團等公司在印尼的熱帶雨林和泥炭地亦不斷擴張,印尼因此成為世界上毀林速度最快的國家,以及全球第三大溫室氣體排放國,僅次於美國和中國。雀巢在2010年5月緊急在網頁公開表明,將推出新政策,承諾檢查並剔除擁有或經營「涉及毀林的種植園」的供應商。當中在印尼聲名狼藉、毀林來獲取棕櫚油以製造紙漿的供應商金光集團,如違背雀巢這項新政策準則,亦將被剔除供應商之列。這項政策也同樣適用於仍向金光集團購買棕櫚油的交易商,如上述的嘉吉公司 (Cargill)。由於綠色和平組織的揭發並發起抵制,致使其他食品公司注意到金光集團為環境及社會所帶來無法彌補的負面影響,因而決定中斷彼此的商業往來,聯合利華(Unilever)去年取消了價值三千萬美元的合約,而卡夫特(Kraft)則是在2010年7月終止合約

  


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